行政復(fù)議,是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為違法或不當侵犯其合法權(quán)益,依法向主管行政機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請,行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。
行政復(fù)議基本原則,是指通過行政復(fù)議法所確立和反映的,貫穿于行政復(fù)議全過程,具體規(guī)范和指導(dǎo)行政復(fù)議的法律原則。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(簡稱《行政復(fù)議法》規(guī)定,行政復(fù)議遵守如下原則:
1、獨立復(fù)議原則。獨立復(fù)議原則是通過《行政復(fù)議法》第三條所確立的原則,指復(fù)議機關(guān)依法行使職權(quán),不受其他機關(guān)、社會團體和個人的非法干涉。
2、合法、公正、公開、及時、便民的原則。合法原則是通過《行政復(fù)議法》第四條所確立的原則。
合法是指要求復(fù)議機關(guān)必須嚴格按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,以事實為依據(jù),以法律為準繩,對申請復(fù)議的具體行政行為,按法定程序進行審查,并根據(jù)審查的不同情況,依法作出不同的復(fù)議決定。堅持有錯必糾,保障法律、法規(guī)的正確實施。
公正原則,是指行政復(fù)議要符合公平、正義的要求。
公開原則,是要求行政復(fù)議的依據(jù)、程序及其結(jié)果都要公開,復(fù)議參加人有獲得相關(guān)情報資料的權(quán)利。
及時原則,是要求行政復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請的受理、復(fù)議的審查、復(fù)議決定的作出都應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時作出,不得拖延。
便民原則,是要求行政復(fù)議機關(guān)在具體的復(fù)議工作中,要盡可能為復(fù)議申請人提供便利條件,讓復(fù)議申請人少耗費時間、財力和精力來解決問題。
3、一級復(fù)議原則。一級復(fù)議原則是《行政復(fù)議法》第五條所規(guī)定的原則,指除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外,行政復(fù)議實行一級終結(jié)復(fù)議制。
4、復(fù)議不停止執(zhí)行原則。行政復(fù)議不停止執(zhí)行原則是《行政復(fù)議法》第二十一條所規(guī)定的原則,是指除:①被申請人認為需要停止執(zhí)行的;②行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;③申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;④法律規(guī)定停止執(zhí)行的四種情況之外,行政復(fù)議中,當事人爭議的具體行政行為不因復(fù)議而停止執(zhí)行。
5、書面審理為主原則。書面審理為主原則是《行政復(fù)議法》第二十二條所規(guī)定的原則,行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
6、合法與適當雙重審查原則。合法與適當雙重審查原則是《行政復(fù)議法》第二十八條所確立的原則,要求行政機關(guān)在行政復(fù)議過程,不僅要審查具體行政行為是否合法,還得審查具體行政行為是否適當,以保障行政相對人的合法權(quán)益。
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