林木林地權(quán)屬爭議處理辦法法律釋義是什么？還有效嗎？《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》已于１９９６年９月２６日經(jīng)林業(yè)部部長辦公會議審議通過，單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。接下來小編帶您了解林木林地權(quán)屬爭議處理辦法的相關(guān)知識。

一、林木林地權(quán)屬爭議處理辦法法律釋義是什么？

【釋義】  本條是對林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)屬爭議處理的規(guī)定。

一、規(guī)定林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)屬爭議處理的必要性。林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)，通常稱為林權(quán)。正確處理林權(quán)爭議對保證林業(yè)正常發(fā)展具有現(xiàn)實意義，也非常必要。首先，森林、林木和林地所有者、使用者的合法權(quán)益受憲法和法律的保護。其權(quán)屬的確認，是經(jīng)營者合法經(jīng)營，依法處置森林、林木、林地使用權(quán)的依據(jù)。有關(guān)的權(quán)屬如發(fā)生爭議，應當依法處理。其次，林木、林地權(quán)屬受自然條件和經(jīng)營的一些特殊情況的影響，確定權(quán)屬的界線不明顯，邊界糾紛也經(jīng)常發(fā)生。例如，大片的森林有兩個或兩個以上林場經(jīng)營，其權(quán)屬的邊界可能沒有明顯的、自然界限；再如，農(nóng)民承包集體所有的山林，在權(quán)屬邊界的確定上也存在類似問題，也可能產(chǎn)生有關(guān)承包農(nóng)戶之間的權(quán)屬糾紛；再次，由于各種原因，一些林業(yè)經(jīng)營單位、組織或者個人在林木所有權(quán)、林地使用權(quán)重新界定或者在轉(zhuǎn)讓的過程中，因以往的林權(quán)權(quán)屬界線不清或者林權(quán)變更登記也會產(chǎn)生林權(quán)糾紛。實踐也證明，這類權(quán)屬問題如不能有效地、及時地解決，必然會導致對森林的亂砍濫伐，影響林業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不僅損害經(jīng)營者的權(quán)益，也損害了國家的利益。因此，如何解決好林權(quán)爭議，對維護權(quán)利人的合法權(quán)益，保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，維護社會安定，具有重要意義。

二、林權(quán)爭議的政府處理程序。本條規(guī)定的林權(quán)爭議，屬于因森林、林木、林地的權(quán)屬歸屬而產(chǎn)生的爭議。根據(jù)本法第三條的規(guī)定，國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權(quán)和使用權(quán)。因此，行使確權(quán)職能的有關(guān)各級人民政府應當是處理林權(quán)爭議的機關(guān)。由于考慮到一些林業(yè)經(jīng)營者的特殊情況，如中央、省直屬國有林場，以及一些經(jīng)營者經(jīng)營的森林面積跨行政區(qū)域等情況，對各級人民政府受理林權(quán)爭議案件的范圍，也應有所區(qū)別。根據(jù)本條的規(guī)定，單位之間的林權(quán)爭議，應由縣級以上人民政府依法處理；個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林權(quán)爭議，應由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。林權(quán)爭議處理遵循的原則是，尊重歷史和現(xiàn)實情況，有利于安定團結(jié)，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾生產(chǎn)、生活。林權(quán)爭議處理的機構(gòu)是各級人民政府設立的林權(quán)爭議處理機構(gòu)。林權(quán)爭議發(fā)生后，有些林權(quán)爭議，如林權(quán)證確定的權(quán)屬等已清楚，但因某些原因使當事人雙方對其認定不一致的，最有效的解決辦法是由當事人雙方，本著主動、互諒、互讓的精神自行協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商未達成協(xié)議或當事人有一方不愿協(xié)商解決的，按照本條的規(guī)定，向有處理權(quán)的林權(quán)爭議處理機構(gòu)申請?zhí)幚?。處理程序主要是：第一，遞交有關(guān)林木、林地權(quán)屬爭議處理的書面申請，其內(nèi)容應當包括：當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；爭議的現(xiàn)狀，包括爭議面積、林木蓄積，爭議地所在的行政區(qū)域位置、四至和附圖；爭議的事由，包括發(fā)生爭議的時間、原因、當事人的協(xié)商意見。第二，當事人對其提出的主張應當出具證據(jù)，如提供林權(quán)證、土地證等權(quán)屬證明，不能出具證據(jù)，不影響林權(quán)爭議處理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和證據(jù)認定爭議事實。第三，首先可以由林權(quán)爭議處理機構(gòu)進行調(diào)解解決爭議，經(jīng)調(diào)解成協(xié)議的，當事人應當在協(xié)議上簽字或蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議處理機構(gòu)的印章，并報同級人民政府備案；經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的，林權(quán)爭議處理機構(gòu)應當制作處理意見書，由人民政府作出決定。意見書應當載明以下內(nèi)容：當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；爭議的事由。

三、林權(quán)爭議的訴訟程序。當事人對有關(guān)人民政府作出的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴，由法院作出最終的裁決。應當說明，本法關(guān)于林權(quán)爭議的處理，規(guī)定了由有關(guān)各級政府處理，即各級政府是處理林權(quán)爭議的法定機關(guān)，由各級人民政府對林權(quán)爭議作出處理決定是解決林權(quán)爭議的法定的、必經(jīng)程序。根據(jù)本條的規(guī)定，只有當事人對人民政府作出的處理決定不服，當事人才可向有關(guān)人民法院提出訴訟，由法院對人民政府作出的處理決定作出裁決。因此，有關(guān)當事人對其林權(quán)爭議既不能協(xié)議選擇人民法院直接處理，也不能由其任何一方直接向人民法院提起訴訟，而另一方申請有關(guān)政府作出處理。林權(quán)爭議當事人一方或者雙方因不服政府作出的處理決定而向人民法院提起訴訟，人民法院對這類案件的受理和審理，應當適用行政訴訟法的規(guī)定。根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法若干問題的意見（試行）》（1991年5月29日最高人民法院審判委員會第 499次會議討論通過，1991年6月11日發(fā)布）的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對人民政府或者其主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等資源的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應作為行政案件受理。

四、有爭議林木的處置。為了保證當事人的合法權(quán)益，保障對林權(quán)爭議的完善處理，并制止亂砍濫伐行為，本條同時規(guī)定，爭議的林木、林地在爭議處理過程中，應當保持現(xiàn)狀，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

二、林木林地權(quán)屬爭議處理辦法還有效嗎？

林木林地權(quán)屬爭議處理辦法，目前還沒有廢止文件，是有效的。

中華人民共和國林業(yè)部

（1996年9月26日經(jīng)林業(yè)部部長辦公會議審議通過）

第一章 

總則 

第一條 為了公正、及時地處理林木、林地權(quán)屬爭議，維護當事人的合法權(quán)益，保障社會安定團結(jié)，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林木、林地權(quán)屬爭議，是指因森林、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭議。

處理森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議（以下簡稱林權(quán)爭議），必須遵守本辦法。

第三條 處理林權(quán)爭議，應當尊重歷史和現(xiàn)實情況，遵循有利于安定團結(jié)，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則。

第四條 林權(quán)爭議由各級人民政府依法作出處理決定。

林業(yè)部、地方各級人民政府林業(yè)行政主管部門或者人民政府設立的林權(quán)爭議處理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱林權(quán)爭議處理機構(gòu)）按照管理權(quán)限分別負責辦理林權(quán)爭議處理的具體工作。

第五條 林權(quán)爭議發(fā)生后，當事人所在地林權(quán)爭議處理機構(gòu)應當及時向所在地人民政府報告，并采取有效措施防止事態(tài)擴大。

在林權(quán)爭議解決以前，任何單位和個人不得采伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設或者其他生產(chǎn)活動。

三、處置林權(quán)爭議須遵循哪些程序？

《森林法》第十七條規(guī)定的林權(quán)爭議，屬于因森林、林木、林地的權(quán)屬歸屬而產(chǎn)生的爭議。根據(jù)《森林法》第三條的規(guī)定，國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權(quán)和使用權(quán)。因此，行使確權(quán)職能的有關(guān)各級人民政府應當是處理林權(quán)爭議的機關(guān)。由于考慮到一些林業(yè)經(jīng)營者的特殊情況，如中央、省直屬國有林場，以及一些經(jīng)營者經(jīng)營的森林面積跨行政區(qū)域等情況，對各級人民政府受理林權(quán)爭議案件的范圍，也應有所區(qū)別。

根據(jù)《森林法》第十七條的規(guī)定，單位之間的林權(quán)爭議，應由縣級以上人民政府依法處理；個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林權(quán)爭議，應由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。林權(quán)爭議處理遵循的原則是，尊重歷史和現(xiàn)實情況，有利于安定團結(jié)，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾生產(chǎn)、生活。林權(quán)爭議處理的機構(gòu)是各級人民政府設立的林權(quán)爭議處理機構(gòu)。

林權(quán)爭議發(fā)生后，有些林權(quán)爭議，如林權(quán)證確定的權(quán)屬等已清楚，但因某些原因使當事人雙方對其認定不一致的，最有效的解決辦法是由當事人雙方，本著主動、互諒、互讓的精神自行協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商未達成協(xié)議或當事人有一方不愿協(xié)商解決的，按照本條的規(guī)定，向有處理權(quán)的林權(quán)爭議處理機構(gòu)申請?zhí)幚怼Ｌ幚沓绦蛑饕牵?/p>

第一，遞交有關(guān)林木、林地權(quán)屬爭議處理的書面申請，其內(nèi)容應當包括：當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；爭議的現(xiàn)狀，包括爭議面積、林木蓄積，爭議地所在的行政區(qū)域位置、四至和附圖；爭議的事由，包括發(fā)生爭議的時間、原因、當事人的協(xié)商意見。

第二，當事人對其提出的主張應當出具證據(jù)，如提供林權(quán)證、土地證等權(quán)屬證明，不能出具證據(jù)，不影響林權(quán)爭議處理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和證據(jù)認定爭議事實。

第三，首先可以由林權(quán)爭議處理機構(gòu)進行調(diào)解解決爭議，經(jīng)調(diào)解成協(xié)議的，當事人應當在協(xié)議上簽字或蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議處理機構(gòu)的印章，并報同級人民政府備案；經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的，林權(quán)爭議處理機構(gòu)應當制作處理意見書，由人民政府作出決定。意見書應當載明以下內(nèi)容：當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；爭議的事由。

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