《土地登記辦法》第九條、第十三條、第十四條規(guī)定，申請人申請土地登記，應當根據(jù)不同的登記事項提交土地登記申請書、申請人身份證明材料、土地權(quán)屬來源證明、地籍調(diào)查表及宗地圖和宗地界址坐標、地上附著物權(quán)屬證明、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證、本辦法規(guī)定的其他證明材料。國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認為必要的，可以就有關(guān)登記事項向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進行實地查看。國土資源行政主管部門應當對受理的土地登記申請進行審查，并根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿，報經(jīng)同級人民政府批準后，核發(fā)土地證書。頒發(fā)土地證書的核心條件是土地權(quán)屬來源清楚，不存在權(quán)屬爭議。

再審申請人因訴被申請人省人民政府（以下簡稱政府）以及原審第三人縣供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱縣供銷聯(lián)社）土地行政登記一案，不服省高級人民法院于2017年12月26日作出的（2017）湘行終649號行政判決，向本院申請再審。本院于2018年10月25日立案受理，依法組成合議庭進行審查。案件現(xiàn)已審查終結(jié)。
1978年，原供銷社在爭議地上修建棉花倉庫，一直管理使用。1996年6月，縣國土管理局（現(xiàn)縣國土資源局）組織供銷社棉花倉庫用地相鄰單位，進行權(quán)屬界址認定，四至周邊均為鐵場組，原居委會在《用地相鄰單位權(quán)屬界認定書》上簽字確認：“供銷社棉花倉庫四至界址屬實，龍?zhí)逗泳游瘯獍l(fā)證”，并加蓋“居民委員會土地管理委員會”公章。后，原供銷社向縣政府申請對該宗土地定權(quán)發(fā)證。1997年9月8日，慈利縣政府給原供銷社棉花倉庫補辦用地手續(xù)，核發(fā)（97）審字第59號《基本建設(shè)征用土地審批單》。1997年9月9日，縣政府為供銷社棉花倉庫辦理國有土地使用權(quán)登記，并核發(fā)慈國用（97）字第1××號《國有土地使用權(quán)證》（以下簡稱1××號國土證），土地使用者為龍?zhí)逗庸╀N社棉花倉庫，用地來源為國有劃撥，面積為8723.5平方米。2000年，慈利縣政府下發(fā)《慈利縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣供銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革若干規(guī)定的通知》，對慈利縣供銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進行改革，包括處置資產(chǎn)、安置職工、處理債權(quán)債務等，原供銷社屬當時改制供銷企業(yè)之一。鐵樹潭6、7組提起本案行政訴訟，請求撤銷1××號國土證。2016年1月19日，市中級人民法院作出（2015）張中行初字第77號行政裁定（以下簡稱77號行政裁定），以鐵樹潭6、7組超過起訴期限為由，駁回鐵樹潭6、7組的起訴。鐵樹潭6、7組不服，提起上訴。湖南省高級人民法院于2016年9月29日作出（2016）湘行終272號行政裁定，撤銷77號行政裁定，指令市中級人民法院繼續(xù)審理。

市中級人民法院（2016）行初59號行政判決認為，初始登記過程中，該宗土地相鄰單位已進行指界，四至清楚，鐵樹潭6、7組當時所屬的原龍?zhí)逗泳游瘯枰源_認。經(jīng)補辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，頒發(fā)1××號國土證權(quán)屬來源清晰，四至清楚，頒證程序合法。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決駁回鐵樹潭6、7組的訴訟請求。鐵樹潭6、7組不服，提起上訴。

《土地登記辦法》第九條、第十三條、第十四條規(guī)定，申請人申請土地登記，應當根據(jù)不同的登記事項提交土地登記申請書、申請人身份證明材料、土地權(quán)屬來源證明、地籍調(diào)查表及宗地圖和宗地界址坐標、地上附著物權(quán)屬證明、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證、本辦法規(guī)定的其他證明材料。國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認為必要的，可以就有關(guān)登記事項向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進行實地查看。國土資源行政主管部門應當對受理的土地登記申請進行審查，并根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿，報經(jīng)同級人民政府批準后，核發(fā)土地證書。頒發(fā)土地證書的核心條件是土地權(quán)屬來源清楚，不存在權(quán)屬爭議。

綜上，再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第（三）、（四）項規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定。