何為招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】？招標(biāo)人【招標(biāo)單位】根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)書和招標(biāo)項(xiàng)目量清單，結(jié)合項(xiàng)目具體情況編制的招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】作為該項(xiàng)項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)，不僅是投標(biāo)人【投標(biāo)單位】參照的最高投標(biāo)價(jià)格，也是招標(biāo)人【招標(biāo)單位】控制項(xiàng)目成本的前提，其重要性毋庸置疑。但現(xiàn)階段招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】問題不少，且來看看下面歸納的七點(diǎn)。

招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】常犯的4個(gè)錯(cuò)誤

錯(cuò)誤一：

招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】公布前被拉高或降低

合理的招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】應(yīng)根據(jù)規(guī)范文件編制與復(fù)核，與項(xiàng)目本身市場價(jià)格相符。有些地方招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】雖然編制完成并報(bào)送項(xiàng)目所在地項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，但出于各種原因，招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】被拉高或降低，有的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)甚至把備案的招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】打折后作為該項(xiàng)目的最高限價(jià)發(fā)布招標(biāo)書上。后期施工過程中中標(biāo)單位不斷簽證項(xiàng)目變更單調(diào)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)，以致項(xiàng)目竣工決算超過招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】太多而無法結(jié)算審計(jì)。

錯(cuò)誤二：

招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】項(xiàng)目量計(jì)算的問題

招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】項(xiàng)目量計(jì)算規(guī)則依據(jù)是項(xiàng)目量清單。但有的地方在編制招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】中項(xiàng)目量計(jì)算規(guī)則還是停留在預(yù)算定額思路上。

另一個(gè)問題是項(xiàng)目量計(jì)量偏差和項(xiàng)目量缺項(xiàng)。和圖紙實(shí)際項(xiàng)目量發(fā)生偏差。結(jié)果就是導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】與項(xiàng)目實(shí)際價(jià)格不符，中標(biāo)后合同執(zhí)行中必然調(diào)整合同價(jià)款，招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】失去意義。

錯(cuò)誤三：

技術(shù)措施費(fèi)的偏差

招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】的技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)價(jià)應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)際相符，特別是與項(xiàng)目本身相適應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)相吻合。但從實(shí)踐中來看，發(fā)生偏差的一般為涉及特殊施工要求的土建項(xiàng)目或市政項(xiàng)目領(lǐng)域。

錯(cuò)誤四：

主要材料定價(jià)的偏差和缺位

材料一般占項(xiàng)目造價(jià)的70%~80%之間，材料規(guī)格、品牌的高低基本確定了項(xiàng)目的要求與檔次，決定了項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】的高低。而用材檔次的高低又可以決定招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】中造價(jià)的20%左右。所以主要材料價(jià)格品牌的確定和材料數(shù)量名稱的確定尤為關(guān)鍵。當(dāng)前另一個(gè)材料缺位的現(xiàn)象是招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】的主要材料在項(xiàng)目量清單中沒有出現(xiàn)，而這些材料在招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】里有具體的數(shù)量和名稱，并且在以后的項(xiàng)目量清單里要求投標(biāo)單位報(bào)價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】的九大作用

（1）招標(biāo)人【招標(biāo)單位】有效控制項(xiàng)目投資，防止惡性投標(biāo)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）增強(qiáng)招標(biāo)過程的透明度，有利于正常評(píng)標(biāo)。

（3）利于引導(dǎo)投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)，避免投標(biāo)單位無標(biāo)底情況下的無序競爭。

（4）招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】反映的是社會(huì)平均水平，為招標(biāo)人【招標(biāo)單位】判斷最低投標(biāo)價(jià)是否低于成本提供參考依據(jù)。

（5）可為項(xiàng)目變更新增項(xiàng)目確定單價(jià)提供計(jì)算依據(jù)。

（6）作為評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)，避免出現(xiàn)較大偏離。

（7）投標(biāo)人【投標(biāo)單位】根據(jù)自己的企業(yè)實(shí)力、施工方案等報(bào)價(jià)，不必揣測招標(biāo)人【招標(biāo)單位】的標(biāo)底，提高了市場交易效率。

（8）減少了投標(biāo)人【投標(biāo)單位】的交易成本，使投標(biāo)人【投標(biāo)單位】不必花費(fèi)人力、財(cái)力去套取招標(biāo)人【招標(biāo)單位】的標(biāo)底。

（9）招標(biāo)人【招標(biāo)單位】把項(xiàng)目投資控制在招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】范圍內(nèi)，提高了交易成功的可能性。

招標(biāo)控制價(jià)【攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)】的編制程序

1.了解編制要求與范圍

2.熟悉施工圖紙和有關(guān)文件

3.熟悉與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) ，規(guī)范，技術(shù)資料 。

4.熟悉擬定的招標(biāo)書及其補(bǔ)充通知，答疑紀(jì)要等。

5.了解施工現(xiàn)場情況和項(xiàng)目特點(diǎn)。

6.熟悉項(xiàng)目量清單

7.項(xiàng)目造價(jià)匯總 ，分析，審核。

8.成果文件確認(rèn)，蓋章

9.提交成果文件