征地中，土地管理法對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定本來(lái)就不高，很難保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，而現(xiàn)實(shí)中又出現(xiàn)土地補(bǔ)償款截留，最終發(fā)放到被征地農(nóng)民手里，已基本所剩無(wú)幾。北京京坤律師事務(wù)所高級(jí)合伙人史西寧律師，結(jié)合多年代理實(shí)務(wù)，與被征地拆遷人一起討論，土地補(bǔ)償款是直接發(fā)給農(nóng)民本人?農(nóng)民可以領(lǐng)到多少征地款？

征地補(bǔ)償款到底都有哪些？

根據(jù)《土地管理法》第四十七條、《物權(quán)法》第四十二條的規(guī)定，土地征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容分為以下四個(gè)部分：
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
（二）安置補(bǔ)助費(fèi)。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。
（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。被征收土地上的附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
（四）被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
土地補(bǔ)償費(fèi)分配給集體組織還是個(gè)人

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體組織所有。
總的來(lái)說(shuō)，被征地根本上講是屬于農(nóng)村集體所有，被征地的農(nóng)民實(shí)質(zhì)是享有該承包地的使用權(quán)，那么土地被征，原則上土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有?？傮w歸集體所有，歸集體所有。
征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配？

《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
對(duì)于安置補(bǔ)助費(fèi)，必須專款專用，不得挪作他用，分三種情況：
第一，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用；
第二，由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；
第三，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。這里，被征地農(nóng)民應(yīng)清楚安置的形式，是村集體安置還是其他單位，還是不做統(tǒng)一安置。
村委會(huì)截留征地補(bǔ)償費(fèi)比例多高算違法？

我國(guó)各省政府針對(duì)本省土地補(bǔ)償費(fèi)的分配比例作了明確的規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，村委會(huì)可以留取土地補(bǔ)償費(fèi)的10%-30%之間，用作村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼續(xù)發(fā)展，比如修建村里公共設(shè)施、村學(xué)校、村道路等等。例如《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶。福建省規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但是農(nóng)民沒(méi)有土地可承包的的情況下，應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。山西省規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)80％分配給被征地農(nóng)戶。
參照上述各省規(guī)定，如果村委會(huì)留取征地補(bǔ)償款比例超過(guò)30%，就屬于違法截留征地補(bǔ)償款的行為。

村委會(huì)截留過(guò)高比例征地補(bǔ)償款怎么辦？

《物權(quán)法》規(guī)定，土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的使用分配辦法應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定。村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等建立村務(wù)檔案。我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》也規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的村務(wù)檔案，應(yīng)當(dāng)保證真實(shí)完整，并妥善保管。

北京京坤律師事務(wù)所史西寧律師提醒大家：如果被征地農(nóng)民認(rèn)為村委會(huì)截留補(bǔ)償費(fèi)的比例過(guò)高，可以申請(qǐng)村務(wù)公開(kāi)，看關(guān)于土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的使用、分配的村民會(huì)議是否合法進(jìn)行，比如是否有村民或者代表簽字，表決程序是怎樣的等等。如果確實(shí)發(fā)現(xiàn)村民委員會(huì)侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院撤銷該決定，也可以通過(guò)其他合法途徑向上級(jí)有關(guān)部門反映，以糾正村委會(huì)非法截留征地補(bǔ)償款的行為，保障自身的合法權(quán)益不受侵害。