據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2020年1月1日起，北京、廣東、浙江、陜西、天津、重慶、安徽、江蘇、西藏、內(nèi)蒙古等省區(qū)市，已實(shí)施新修訂的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，多地調(diào)整了個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，提高了繳費(fèi)上限。

2018年人社部和財(cái)政部曾印發(fā)過一份重磅文件，即《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》，文件中提出：地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對(duì)長期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如今相關(guān)政策也正在各地得到逐步落實(shí)。

據(jù)了解，2018年全國參保繳費(fèi)人口為5.1億人，領(lǐng)取待遇的人數(shù)超1.5億人。隨著城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民有望領(lǐng)取到更高水平的養(yǎng)老金。

01多地調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

首先科普一下，目前，我國已經(jīng)建立起職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度平臺(tái)。簡單而言，前者發(fā)放給城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工，后者發(fā)放給沒有工作的居民和農(nóng)村居民。

本文說的“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，按月發(fā)放，支付終身。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。

3月30日，北京公布了2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增長情況，考慮參保人經(jīng)濟(jì)承受能力，最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1000元，最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為9000元。這一標(biāo)準(zhǔn)與去年相比保持不變。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了北京之外，2020年1月1日起，包括廣東、浙江、陜西、天津、重慶、安徽、江蘇、西藏、內(nèi)蒙古等省區(qū)市實(shí)施新修訂的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案。

從地方調(diào)整內(nèi)容上來看，主要明確三大任務(wù)：一是完善待遇確定機(jī)制；二是建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；三是建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。此外，多地要求做好個(gè)人賬戶基金保值增值，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)歸集和委托投資，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

02個(gè)人繳費(fèi)檔次增加

記者注意到，今年以來多地調(diào)整了繳費(fèi)檔次，參保人可自主選擇檔次。

以重慶為例，個(gè)人繳費(fèi)檔次由原來的12個(gè)檔次調(diào)整為13個(gè)檔次，最低繳費(fèi)檔次仍為每人每年100元，最高檔次調(diào)整為每人每年3000元。

安徽同樣增設(shè)了繳費(fèi)檔次，在原先200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元等12個(gè)檔次基礎(chǔ)上，增設(shè)4000元、5000元、6000元3個(gè)檔次。

西藏提高最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，由100元提高至200元，增設(shè)3000元、4000元、5000元3個(gè)較高繳費(fèi)檔次，調(diào)整后共15個(gè)繳費(fèi)檔次供城鄉(xiāng)居民選擇。

天津規(guī)定，一至五檔標(biāo)準(zhǔn)不變，仍為600元至1800元，檔差300元；六至十檔標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，調(diào)整為2400元至4800元，檔差600元。

之所以這樣調(diào)整，天津市人社局表示，保留原有較低的一至五檔不作調(diào)整，主要是考慮低收入群體特別是貧困邊緣人群的經(jīng)濟(jì)能力，有利于這一群體有能力逐年參保繳費(fèi)；提高六至十檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以讓經(jīng)濟(jì)條件較好的居民，通過選擇高檔次繳費(fèi)增加個(gè)人賬戶積累?！凹燃骖櫫说褪杖肴后w，又可以通過高檔次適當(dāng)拉大檔差?！?br/>
廣東則取消了一個(gè)繳費(fèi)檔次，將原十個(gè)繳費(fèi)檔次調(diào)整為每年180元、240元、360元、600元、900元、1200元、1800元、3600元、4800元九個(gè)檔次。

03體現(xiàn)適當(dāng)傾斜、多繳多得

為進(jìn)一步提高制度激勵(lì)性，多地對(duì)于高齡參保人政策適當(dāng)傾斜；對(duì)于長繳費(fèi)也有相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)多繳多得。

實(shí)際上，2018年人社部和財(cái)政部曾印發(fā)過一份重磅文件，即《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》，文件中提出：地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對(duì)長期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

咱們?cè)賮砜锤鞯卣撸阂晕鞑貫槔?5歲至69歲間的參保人員，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加10元；70周歲及以上的參保人員，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加20元。另外，對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的，每超過1年，月加發(fā)當(dāng)年基礎(chǔ)養(yǎng)老金的5%。

天津明確，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體現(xiàn)待遇“出口端”激勵(lì)原則，參保人累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增發(fā)4元。

廣東明確，對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的參保人，每超過1年每月加發(fā)不少于3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

安徽、陜西均提出，對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的參保人，每多繳一年，每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低為每人每月2元。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，“多繳多補(bǔ)”的機(jī)制旨在鼓勵(lì)參保人員增加繳費(fèi)，未來可獲得更高的養(yǎng)老金，從而提高保障度。

04養(yǎng)老金委托投資規(guī)模已逾萬億元

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)在有多少錢？據(jù)財(cái)政部社會(huì)保障司司長符金陵介紹，2018年全國的基金總收入3870億元，總支出2938億元，當(dāng)年結(jié)余932億元，累計(jì)結(jié)余7274億元。

今年1月，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，截至2019年底，已有22個(gè)省(區(qū)、市)簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，委托總金額達(dá)到億元。其中，19個(gè)省(區(qū)、市)已啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，合同金額2123億元，同比增加1350億元?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)此前報(bào)道，多位權(quán)威人士透露，除推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌、全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革外，養(yǎng)老金入市力度還將加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金投資將在2020年底前實(shí)現(xiàn)全國覆蓋。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認(rèn)為，隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累不斷做大，基金托管及入市規(guī)模也會(huì)逐漸增加。（）