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續(xù)

2014年12月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，決定在全國選取30個左右縣（市）行政區(qū)域進行試點。
2015年2月27日，全國人大常委會經(jīng)表決，決定授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。決定指出，上述調(diào)整在2017年12月31日前試行。
暫時調(diào)整實施的具體內(nèi)容包括：
——暫時停止實施土地管理法第四十三條和第六十三條、城市房地產(chǎn)管理法第九條關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓等的規(guī)定，明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，實行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價。
——暫時調(diào)整實施土地管理法第四十四條、第六十二條關(guān)于宅基地審批權(quán)限的規(guī)定，明確使用存量建設(shè)用地的，下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，使用新增建設(shè)用地的，下放至縣級人民政府審批。


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再續(xù)

從山東省省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點促進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），看農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點政策走向。

《實施意見》指導(dǎo)思想提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以切實保障和維護農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點，以正確處理農(nóng)民和宅基地關(guān)系為主線，探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)、完善宅基地管理的體制機制，盤活農(nóng)村建設(shè)用地，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需求，促進鄉(xiāng)村振興。
《實施意見》基本原則中有一句話“堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅持把推動宅基地改革和盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大局中考慮，著力破解阻礙城鄉(xiāng)要素自由流動的體制機制性障礙，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！?br>這兩段是《實施意見》的總看點。如何保障集體所有性質(zhì)不變，通過“三權(quán)分置”破解阻礙城鄉(xiāng)要素自由流動的體制機制性障礙，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。


點評：
為什么農(nóng)村宅基地不是城里人想買就能買的？

按照《農(nóng)村宅基地管理條例》中的表述，本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等)的集體所有土地。農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當向常住戶口所在地的村民委員會或村經(jīng)濟合作社提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟合作社討論通過。村民委員會或村經(jīng)濟合作社應(yīng)當將申請宅基地的戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，并將申請使用宅基地的有關(guān)材料送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣(市)、區(qū)人民政府批準，其批準結(jié)果由村民委員會或村經(jīng)濟合作社予以公布。農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個人只有使用權(quán)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

我國涉及宅基地的主要法律政策
1、《土地管理法》第8條：城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
第62條：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。


點評：
我們先說一下“地隨房走、房隨地走”的法律原則。

所謂“房隨地走”就是指某塊土地的土地使用權(quán)（建設(shè)用地使用權(quán)）被買賣處分時，該土地上的房屋等建筑物及其附屬設(shè)施也隨之一并轉(zhuǎn)讓。反過來，建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施被轉(zhuǎn)讓處分時，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)也要一并處分，即所謂“地隨房走”。

如果村民出賣自己建造的房屋，必然會一并處分房屋所依附的宅基地使用權(quán)。而我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)由農(nóng)村集體組織的成員享有，并具有社會保障和村民福利的性質(zhì)。根據(jù)國務(wù)院土地管理行政部門作出的《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的規(guī)定，“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證?！?br>
所以一旦非本村村民或城里人購買了集體土地上的房屋，就違反了法律的強制性規(guī)定，結(jié)果就是房屋買賣合同無效。


點評：
今年3月份的全國人大會議上，我們農(nóng)業(yè)部部長韓長斌明確指出，農(nóng)村宅基地不允許城里人隨便買。韓部長表示，農(nóng)村宅基地是屬于農(nóng)村集體所有，只有該農(nóng)村集體經(jīng)濟合作戶，才有權(quán)使用農(nóng)村宅基地，而且原則是一戶一宅。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地，很早就實現(xiàn)了三權(quán)分離，即所有權(quán)，承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)相互分離，這在很大程度上，實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)用地的合理利用，大大促進了生產(chǎn)力發(fā)展。韓部長表示，今后我們的房屋也要搞三權(quán)分立，讓閑置的農(nóng)舍利用起來，進行農(nóng)家樂這樣的項目改造，讓資源合理利用。
然而，還有一點韓部長沒有明確指出，那就是農(nóng)民工的去留問題，雖然有一部分農(nóng)民工通過打拼，留在了城市，但是還是有很多人最后不得不回到農(nóng)村，如果他們最后的棲身之所都得不到保障，必然造成社會治安問題。中國有8億農(nóng)民工，基數(shù)十分龐大，所以任由城里人隨便買農(nóng)村宅基地，必然后果就是好幾億人無家可歸。


點評：
這個問題，不正經(jīng)地談一下。

了解我國歷史的人都知道，自秦以后，中國一直是一個大一統(tǒng)的帝國，但每過幾百年就會改朝換代。改朝換代的根本原因都差不多，就是土地兼并越來越嚴重，農(nóng)民失去了土地。在農(nóng)業(yè)社會，謀生的職業(yè)不像現(xiàn)在這么多，失去土地，就等于被砸掉了飯碗。于是，失去土地的農(nóng)民就淪為流民，一遇饑荒，活不下去，再被野心家或者邪教一煽動，就容易聚眾造反，因為流民太多，造反的雪球越滾越大，就推翻了舊朝代，捧出一個新朝代。

幾千年來，土地都是農(nóng)民最大的追求。

我國雖然城市化已經(jīng)接近60%，但13億人中仍有8億是農(nóng)民。因此，只要保證農(nóng)民擁有宅基地，就能穩(wěn)住農(nóng)民。穩(wěn)住了農(nóng)民，就能穩(wěn)住國家的根基。


點評：
宅基地是屬于農(nóng)村集體所有的，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟組織宅基地的使用權(quán)，用于建設(shè)自住房屋的土地。眾所周知，在過去的很長時間里，農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收入水平是要低于城市人的，這也是當年一個“非農(nóng)”指標值錢的原因，而農(nóng)村的社會保險保障等制度也在很長時間里是缺失的。如果對于城市人口到農(nóng)村購買“宅基地”建房不加以限制，在收入與保障等多方面處于上風的城里人會侵占很多的農(nóng)村人口居住用地。如此對于農(nóng)村人口的生活將會帶來極大的影響和沖擊。


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城市化進程需要農(nóng)民到城里來，大城市吞并小城市，小城市吞并縣城，從而實現(xiàn)人口的集中化，而不是鼓勵城市人又回到農(nóng)村去。目前中國的城市化率還很低，還很有發(fā)展的前途，所以農(nóng)村宅基地怎么可能開放給城市戶口購買。
農(nóng)村問題是國本問題，解決起來千頭萬緒，最快的方法就是推進農(nóng)民進城，然后推進城市化規(guī)模和進程，期間勢必犧牲一部分城市的軟硬件資源。農(nóng)民進城后土地就會出現(xiàn)閑置，才有可能為下一步大規(guī)模承包開發(fā)做鋪墊，也就是大規(guī)模采購，大規(guī)模機械化。


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中國總?cè)丝谶_到14.56億，人均耕地面積約1.3畝，不足世界平均水平的40%。如此少的耕地卻要養(yǎng)活如此多的人口，土地壓力可見一斑。在保障糧食安全的背景下，我國耕地供需矛盾十分突出。中國要在2020年全面實現(xiàn)小康社會，糧食必然要保障自給，保護耕地已經(jīng)是不可動搖的國家政策。
農(nóng)村承包土地、宅基地確權(quán)發(fā)證正在進行中，農(nóng)村戶籍也正在嚴格控制。所以，農(nóng)村宅基地不是城里人想買就能買的。



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這個問題首先是國家土地制度的范疇。
土地是公有制！農(nóng)村土地包括宅基地屬于集體土地，是國家的三農(nóng)保障，僅可流轉(zhuǎn)、租用，但嚴禁買賣。不僅保障農(nóng)民利益和生存基礎(chǔ)，更要保障國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的三農(nóng)紅線。?


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農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村集體所有制。不屬于城市用地，國有土地。不能進行買賣。。只能在本村居民之間流轉(zhuǎn)。?


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國家為了保障收入低下的農(nóng)民的利益，立法規(guī)定，集體的土地只能在集體內(nèi)轉(zhuǎn)讓，外村人買了合約無效。?


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簡單說，是為了保護農(nóng)戶，否則，夸張的說，農(nóng)村的宅基地將會被炒房團螞蟻軍團入侵一樣掃光?


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別說城里人買不到宅基地了，在我們農(nóng)村也是根據(jù)人口蓋多大面積的房子，不能超面積。?


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城鄉(xiāng)戶口的差別。國家用戶口的形式限制人囗流動，這是國家政策，說不定以后可以。?


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因為宅基地與城里買商品房不一樣，商品房70年宅基地是沒有年限的可以傳承下去的?


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首先你得有農(nóng)村戶口，這是其一，其二，錢不是萬能的，不是你想干什么就干什么的?


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如果城里人能買宅基地，城里的房子怎么賣出去？萬一房價崩盤中國就完蛋了?


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那是人家憑戶口所擁有的權(quán)利，一旦戶口遷出，就沒有了擁有宅基地的資格。?


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房子不是你想買想買就能買，集體土地只能在，內(nèi)部來買賣……預(yù)備，唱?


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土地歸根到底不在農(nóng)民自己手中，所以賣或者不賣，都是別人說了算。?


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除了宅基地，農(nóng)民還有啥？宅基地都沒有了，農(nóng)民還叫農(nóng)民嗎？?


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可能再過10幾年就可以了，但是現(xiàn)在不行，因為那是叫農(nóng)村?


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能買的話怎么定價？誰定價？誰管理？能買不就亂了。。。?


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是啊，農(nóng)村的宅基地歸村集體所有，城里人沒有那點共享！?


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農(nóng)民就靠宅基地生活，沒有了宅基地就不是農(nóng)民了?


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但凡是提有中國特色的社會主義都會給你解釋明白的?


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能到藤的都不是一般的人，可憐的人沒那個本事?


點評：
以前是千方百計的進城，現(xiàn)在是千方百計出城?


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因為是世道變了，三十年河?xùn)|，三十年河西。?


點評：
因為農(nóng)村的農(nóng)田用地很寶貴，不容隨便侵犯。?


點評：
因為那是村集體的土地。不是個人能買賣的。?


點評：
農(nóng)民現(xiàn)在連宅基地都沒有了，都讓搶走了。?


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好像說的城里宅基地你想買就能買一樣?


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二蛋（代）們都去買，還有你過的么？?