《國(guó)家賠償法》第三十六條第八項(xiàng)規(guī)定：“侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。”根據(jù)行政法的基本原理，行政機(jī)關(guān)基于合法行政行為造成他人損失產(chǎn)生的是補(bǔ)償責(zé)任，反之因違法實(shí)施行政行為造成他人損害產(chǎn)生的是賠償責(zé)任。

行政賠償是國(guó)家賠償?shù)囊环N形式。《國(guó)家賠償法》“直接損失”的范圍，除包括被拆建筑物重置成本損失外，還應(yīng)當(dāng)包括被拆遷人應(yīng)享有的房屋拆遷安置補(bǔ)償權(quán)益如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及對(duì)動(dòng)產(chǎn)造成的直接損失等，而不僅僅是被拆除房屋的重置價(jià)格。將拆遷安置補(bǔ)償權(quán)益歸入賠償范圍，符合國(guó)家賠償法的立法精神。國(guó)家賠償制度設(shè)立的初衷，在于彌補(bǔ)公民因國(guó)家行政權(quán)或者司法權(quán)的違法運(yùn)用而遭受的損失，使之恢復(fù)到未被侵害前的狀態(tài)。

要最大程度地發(fā)揮《國(guó)家賠償法》在維護(hù)和救濟(jì)因受到國(guó)家公權(quán)力不法侵害的行政相對(duì)人的合法權(quán)益方面的功能與作用，對(duì)《國(guó)家賠償法》第三十六條中關(guān)于賠償損失范圍之“直接損失”的理解，就不僅包括既得財(cái)產(chǎn)利益的損失，還應(yīng)當(dāng)包括雖非既得但又必然可得的財(cái)產(chǎn)利益損失，才符合該法的立法精神。 如果沒(méi)有行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)拆行為的介入，被拆遷人必定可以通過(guò)拆遷安置補(bǔ)償程序獲得相應(yīng)補(bǔ)償。這意味著這部分利益屬于必然可得利益，應(yīng)當(dāng)納入《國(guó)家賠償法》規(guī)定的“直接損失”范圍。