一、關(guān)于信訪復(fù)核意見的可訴性問題

《若干解釋》第一條第二款第（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定，駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為和對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。也就是說，行政機(jī)關(guān)針對當(dāng)事人的申訴作出的答復(fù)意見，內(nèi)容仍然是堅(jiān)持既往的處理意見，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)沒有產(chǎn)生實(shí)際影響的信訪答復(fù)意見，以及相應(yīng)的復(fù)查意見、復(fù)核意見，均不屬于行政訴訟的受案范圍。但是，如果信訪答復(fù)意見、復(fù)查意見或者復(fù)核意見否定了既往的處理意見，作出新的處理決定，對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出了不同于既往處理意見的新的安排，實(shí)質(zhì)是對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了新的實(shí)際影響，在此情形下，無論是信訪答復(fù)意見，還是信訪復(fù)查意見、信訪復(fù)核意見，均應(yīng)當(dāng)屬于行政訴訟的受案范圍。

行政訴訟法

二、關(guān)于不履行發(fā)放移民補(bǔ)償款法定職責(zé)行為的可訴性問題

根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，縣級以上的地方各級人民政府對上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)要予以執(zhí)行。根據(jù)修改前的《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條第一款第（八）項(xiàng)的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，屬于行政訴訟受案范圍。

行政訴訟的可行性

三、關(guān)于是否超過法定起訴期限問題

修改前的《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出行政行為之日起三個月內(nèi)提出?！度舾山忉尅返谒氖粭l規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年?！度舾山忉尅返谌艞l還規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的規(guī)定》第四條第三款規(guī)定，被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定，不履行法定職責(zé)案件，當(dāng)事人的起訴期限應(yīng)當(dāng)從行政機(jī)關(guān)接到履行義務(wù)申請后期滿60日開始計算，因不履行法定職責(zé)案件中行政機(jī)關(guān)不可能告知當(dāng)事人訴權(quán)和起訴期限，在修改后的行政訴訟法實(shí)施之前，當(dāng)事人的起訴期限應(yīng)當(dāng)為2年，同時，如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為原告起訴超過法定起訴期限的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。