征收方不能撇開公房承租人而只補償安置產(chǎn)權(quán)人。最高法院在裁判案例中明確提出：國有公房或國有單位產(chǎn)權(quán)房的承租人，與房屋征收決定存在利害關(guān)系。下面我們看看具體的裁判觀點。
1、最高法院關(guān)于公房承租人案件的裁判要點
本院認(rèn)為，《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。
由此可見，起訴人只要與被訴行政行為有利害關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)具有原告主體資格。所謂“有利害關(guān)系”，是指被訴行政行為有可能直接對起訴人的合法權(quán)益造成不利影響。
房屋征收案件中，房屋所有權(quán)人是房屋征收決定的行政相對人，與房屋征收決定存在利害關(guān)系，具有原告主體資格；同時，享受國有公房或國有單位產(chǎn)權(quán)房租賃權(quán)的承租人，對被征收的國有公房或國有單位產(chǎn)權(quán)房實際享有以低于市場價格占用、使用的權(quán)利，這種權(quán)利是一種歷史形成的福利權(quán)，不同于平等主體之間的房屋租賃關(guān)系。房屋征收決定不僅造成房屋租賃關(guān)系的解除，而且將會對承租人低價租賃房屋的福利權(quán)產(chǎn)生現(xiàn)實、直接的影響。
因此，國有公房或國有單位產(chǎn)權(quán)房的承租人，亦與房屋征收決定存在利害關(guān)系，具有原告主體資格。
2、房屋征收中，公房承租人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希?br>最高法院的裁判精神，在房屋拆遷中，居住權(quán)利受到影響的公房承租人具有向征收方提起行政訴訟的權(quán)利。而房屋征收過程中，征收方也應(yīng)當(dāng)保障公房承租人的福利權(quán)，確保其合法權(quán)益得到保護。應(yīng)當(dāng)妥善補償安置。