國家因公共利益需要的，可以征收土地，不過在征收土地之前，需要發(fā)布征收決定、征收補償決定等，且也要由相關(guān)部門進行審查，只有符合規(guī)定的才能實施征收。

但在實踐過程中，有許多的被征收人總是把征收決定跟征收補償決定弄混淆，總以為征收決定跟征收補償決定是一樣的，但事實并非如此。

首先概念就不一樣，房屋征收決定是相關(guān)部門根據(jù)公共利益的需要，對公益項目需要使用的國有土地范圍內(nèi)的房屋予以征收，土地使用權(quán)同時收回的行政決定。在作出房屋征收決定時應(yīng)當要有房屋征收補償安置方案，并且還要告知被征收人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

而房屋征收補償決定是在房屋征收決定之后的具體行政行為，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十條的規(guī)定：“房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟?！?br>
也就是說，征收補償決定是在拆遷方與被征收人就房屋補償達不成一致的情況下或是被征收人房屋產(chǎn)權(quán)不明的情況下，由征收人按照征收補償方案作出的具體行政行為。

房屋征收決定與征收補償決定都是針對國有土地上房屋征收作出的，且這兩者都可以訴訟。那么征收決定是什么樣子呢？

什么情況下才能作出征收決定呢？

1、為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（1）國防和外交的需要；（2）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（3）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（4）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（5）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要等。

從以上來看，項目符合公共利益，是作出房屋征收決定的必要條件。

2、確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

3、房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

4、市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

5、市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

6、房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

只有滿足了以上征收程序，才能做出房屋征收決定。如果不滿足以上條件，被征收人可在法律期限內(nèi)提起訴訟或是申請復(fù)議。

作出房屋征收補償決定的前提條件是什么呢？

有生效的房屋征收決定。對被征收人房屋給予補償?shù)姆秶?、標準和方式均是依?jù)征收補償方案，而征收補償方案是房屋征收決定的一部分，因此，有生效的房屋征收決定是作出征收補償決定的前提條件之一。

此外，被征收人對相關(guān)部門作出的房屋征收補償決定有異議的，同樣也可在法律規(guī)定的期限內(nèi)申請行政復(fù)議或是行政訴訟。