誰說無證房拆遷，一定沒有補(bǔ)償？都是忽悠你的鬼話

裕工看戶型7小時(shí)前

托爾斯泰曾寫道：“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸?！蓖瑯拥兀谡鞯夭疬w的過程中，如果能夠拿到高額拆遷補(bǔ)償，被拆遷戶自然喜上眉梢，積極排隊(duì)簽約，但此類情況都不多見;但當(dāng)被拆遷戶因某些原因而得不到拆遷補(bǔ)償款時(shí)，他們自然就會(huì)尋找各種解決方式，其中不乏激進(jìn)的、平和的……等各種形式。我們認(rèn)為采取方式的區(qū)別來源還是歸因于被拆遷戶得不到滿意的補(bǔ)償款。那么當(dāng)無證建筑遇上拆遷補(bǔ)償會(huì)擦出怎樣的火花呢？

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第24條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。由此可見，無證建筑并未都拿不到補(bǔ)償，只有經(jīng)過調(diào)查、認(rèn)定后，屬于違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，才拿不到補(bǔ)償。對(duì)于經(jīng)過調(diào)查、認(rèn)定后，屬于合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

什么是違法建筑？

首先何為違法建筑？違法建筑是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑。一般包括四種情形：（1）未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑；（2）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑；（3）擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑；（4）擅自將臨時(shí)建筑建設(shè)成為永久性的建筑。根據(jù)該定義，違法建筑構(gòu)成要件主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，必須是違反土地管理法城鄉(xiāng)規(guī)劃法等建設(shè)、規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)和合法有效的規(guī)章規(guī)定的行為。違法性是界定違法建筑的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第二，客觀上表現(xiàn)為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或者未按上述許可要求進(jìn)行建設(shè)的違法行為等。

第三，違法建筑已經(jīng)存在，但并不一定要求已經(jīng)竣工完成。只要違法行為人已經(jīng)投入資金、設(shè)備等進(jìn)行了建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)際建設(shè)，因違法建設(shè)所形成的建筑物、構(gòu)筑物，均可以認(rèn)定為“違法建筑”。

第四，行為人主觀上要有過錯(cuò)。

符合上述要求的違法建筑，不予補(bǔ)償。

哪些無證房是合法建筑？有補(bǔ)償

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知要求，對(duì)拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)政策不明確但確屬合理要求的,要抓緊制訂相應(yīng)的政策,限期處理解決;一時(shí)難以解決的,要耐心細(xì)致地做好解釋工作,并積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取早日解決。對(duì)因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有能力完成建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償資金不落實(shí)、安置用房不到位的問題,地方政府要采取有效措施,督促開發(fā)企業(yè)抓緊落實(shí);或先行解決拆遷補(bǔ)償安置問題,再根據(jù)法律法規(guī)和拆遷合同約定,追究開發(fā)企業(yè)的責(zé)任。

那么問題來了，無證建筑是否受法律保護(hù)呢？首先要明晰的是無證房屋的權(quán)利性質(zhì)。如果房屋已經(jīng)辦理產(chǎn)權(quán)證，很明顯這對(duì)于所有人而言是一種不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)。但對(duì)于尚未辦理權(quán)證的房屋即無證房屋而言將其定性為物權(quán)顯然是不妥的，因?yàn)槲餀?quán)是一種既得權(quán)、絕對(duì)權(quán)，具有排他性。因此，在合法建造房屋但尚未辦理權(quán)證的情況由于不可歸咎于其自身的歷史遺留問題造成的，且如果被拆遷人在上述房屋內(nèi)已長(zhǎng)期居住，應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶戏ㄑa(bǔ)償安置。

綜上，無證并非違章，應(yīng)具體情況具體分析，即使屬于違章建筑，也應(yīng)根據(jù)行政法中的“比例原則”即行政處罰法給予合理補(bǔ)償。至于如何補(bǔ)償，可以考慮建造的時(shí)間、當(dāng)時(shí)的立法狀況、當(dāng)時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)是否存在不作為等因素綜合制訂無證房屋的征收補(bǔ)償方案。土地使用權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)物權(quán)法第一百二十一條規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)使用的，用益物權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。進(jìn)而可知，無論被征收人的房屋是否屬于違建，對(duì)被征收人的土地使用權(quán)都應(yīng)給予公平、合理的補(bǔ)償。契合拆遷補(bǔ)償這個(gè)背景來說，給無證建筑定性并決定補(bǔ)償事宜時(shí)應(yīng)當(dāng)摒棄無證建筑一律屬于違法建筑的謬論。

妥善解決由不可歸咎于個(gè)人的歷史遺留問題導(dǎo)致的無證房屋的拆遷補(bǔ)償安置問題是一個(gè)法律問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。當(dāng)前在中國(guó)，這類無證房屋存在不在少數(shù)，應(yīng)從人情、合理、合法的角度充分保證無證建筑相關(guān)權(quán)利人的切身權(quán)益。如此，方能國(guó)泰民安。

投訴2贛州
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