《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定

“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施?！?br>
查處違法建設工作領導小組作出的兩違辦紀要第二項規(guī)定：“區(qū)范圍內(nèi)違法建設的行政強制執(zhí)行主體。”

由此可見，市政府作為縣級以上地方人民政府已經(jīng)將區(qū)范圍內(nèi)違法建設的行政強制執(zhí)行權責成給了管委會。因此，管委會具備對區(qū)范圍內(nèi)違法建設進行強制拆除的法定職權。

2、管委會的強拆行為是否合法？賠償請求能否得到法院支持？

行政機關實施行政強制執(zhí)行行為應當嚴格依照《行政強制法》的規(guī)定進行。根據(jù)該法相關法條規(guī)定，行政強制執(zhí)行只能由經(jīng)法律授權、依法享有行政強制執(zhí)行權的行政機關行使；行政機關實施行政強制執(zhí)行行為前，應當以書面形式催告當事人履行義務，并給予當事人陳述和申辯的權利；經(jīng)催告當事人無正當理由逾期仍不履行的，行政機關應當作出書面強制執(zhí)行決定送達當事人。對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。本案中的管委會并未依法履行上述程序，因此強拆行為程序違法。

上文中提到，黃某的房屋因歷史原因未辦理建房手續(xù)，屬于違章建筑，法律規(guī)定大的原則是違章建筑不予補償，那么，黃某能否得到補償呢？

根據(jù)相關法律規(guī)定，違章建筑通常是指違反國家法律法規(guī)規(guī)章的強制性規(guī)定建造的房屋。各地政府一般從規(guī)劃、施工許可的角度去認定違章建筑，也就是說，如果房屋沒有取得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證的，或者超出上述該證的許可范圍建設的，都有可能被認定為違章建筑。但是，即便被認定為違章建筑也并不意味著就一定會被拆除，還需綜合各種因素去考量，比如說招商引資，歷史因素等等。

本案中，黃某的房屋在征地預公告發(fā)布之前建設于農(nóng)村集體土地上，雖然未取得相關規(guī)劃許可，但未能取得規(guī)劃許可存在一定的歷史原因，因此，根據(jù)本案的具體情況，不宜將其完全按照違法建設來處理，所以管委會違法拆除黃某的房屋應當予以賠償。

《行政訴訟法》第三十八條規(guī)定，在行政賠償、補償?shù)陌讣?，原告應當對行政行為造成的損害提供證據(jù)；因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔舉證責任。

本案中，管委會違反法定程序強制拆除涉案房屋，對于涉案房屋內(nèi)的物品損失，應予賠償。管委會在強制拆除過程中，應當依法妥善處置并保全證據(jù)，以證明其在強制拆除過程中已盡慎重、妥善之注意義務，對申請人涉案房屋中的合法財產(chǎn)已予清空并妥善處理。但本案中的管委會未能提供相關證據(jù)，未盡到舉證責任。并且由于管委會的違法強制拆除，申請人僅能提供相關現(xiàn)場照片及財產(chǎn)損失清單，已窮盡舉證手段以證明動產(chǎn)損失的存在，基于公平原則，對于案涉動產(chǎn)損失及賠償數(shù)額的確定，應適用上述法律所規(guī)定的舉證責任倒置，即由管委會承擔舉證不能的不利后果并負相應的賠償責任。

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