《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。也就是說，未經(jīng)組織論證的征收補(bǔ)償方案是違法的，不生效。政府應(yīng)該如何對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行組織論證。

1.組織論證的部門、內(nèi)容、形式和程序主要是什么？

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)環(huán)保、文物保護(hù)、財(cái)政以及建設(shè)等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案是否符合本條例及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行論證。主要論證的內(nèi)容包括需用地的建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，房屋征收范圍是否科學(xué)合理，征收補(bǔ)償方案是否公平等。

在實(shí)踐中，至于論證的形式和程序，《征收條例》沒有作明確規(guī)定，在實(shí)踐中可以采取書面論證或舉行論證會(huì)的形式。由于條例沒有對(duì)論證會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)予以規(guī)定，有關(guān)部門可以在條例實(shí)施過程中作出細(xì)化規(guī)定，防止論證會(huì)走過場(chǎng)。

市、縣級(jí)人民政府在接到房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案之后，還需要召集有關(guān)業(yè)務(wù)部門（如政府法制辦）進(jìn)行合法性與合理性的論證。

2．征收補(bǔ)償方案論證時(shí)，如何處理政府與有關(guān)部門的關(guān)系？

有關(guān)部門對(duì)市、縣級(jí)人民政府最后決定征收補(bǔ)償方案有重要影響，而且可能被相關(guān)利益方所收買，故意夸張和忽略事實(shí)，曲解法律規(guī)定，從而妨礙征收補(bǔ)償方案公正科學(xué)地作出。

為了防止類似情況的出現(xiàn)，一是有關(guān)部門必須保持中立性和客觀性，不能被利益所引導(dǎo)，以侵害公眾利益。二是在市、縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門的關(guān)系中，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)該掌握征收補(bǔ)償方案的決定權(quán)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)僅僅是作出征收補(bǔ)償方案的助手。三是有關(guān)部門的專業(yè)能力和職業(yè)道德要提升，實(shí)現(xiàn)依法行政的基本要求。

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