問：

某村正在進(jìn)行“四荒”承包招標(biāo)，我單位是鎮(zhèn)生產(chǎn)合作社，想承包該村荒山種植果樹，請問是否能投標(biāo)？如果可以承包，承包經(jīng)營后的荒山能否作為貸款抵押？

答：

1.可以進(jìn)行投標(biāo)。

我國《農(nóng)村土地承包法》第四十四條規(guī)定：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。四十八條規(guī)定：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

“四荒”是指荒山、荒溝、荒丘、荒灘，它是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的、未利用的土地。因?yàn)槌邪八幕摹毙枰^多的投入，而且風(fēng)險較大，一家一戶難以承擔(dān)，因此可以通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商的方式承包，不僅本集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以承包，其他單位和個人都可以承包，經(jīng)村民會議或村民代表表決同意后，簽訂承包合同。但在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包的權(quán)利。

2.可以作為貸款抵押。

我國《擔(dān)保法》第三十三條規(guī)定：下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：（五）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)。

承包的荒山可以作為貸款抵押。但要符合兩個條件：一是抵押人要有合法有效的承包合同等，證明其對所承包的荒地有合法使用權(quán)；二是經(jīng)原發(fā)包方即鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。