一、究竟什么是一書四方案呢？

“一書四方案”顧名思義。沒錯，就是一個說明書和四個方案。指的就是建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案。
在土地征收審批過程中，由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記等情況制作的審批材料編寫，并逐級上報省級政府或國務(wù)院進(jìn)行審批。

二、一書四方案的具體內(nèi)容要求又有哪些呢？

建設(shè)項目用地呈報說明書：應(yīng)當(dāng)包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

(二)由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書；

(三)地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

(四)以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；

(五)為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。
征用土地方案：應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地征收補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等，同時還需要符合下列條件的：(一)被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議的；

三、一書四方案公開責(zé)任主體又是誰呢？

《建設(shè)用地審查報批管理辦法》第7條規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

四、一書四方案公開時間是什么時候呢？

一書四方案的公開時間應(yīng)在用地批復(fù)之后。主動公開的前提是人民政府已作出征地批復(fù)，一書四方案已屬于確定的實施階段。否則，一書四方案依舊是過程性信息，一般不公開。本案即屬此類情形，政府的回復(fù)及法院判決并無不當(dāng)。