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什么是“老人”“中人”‘新人”?

時間:2020-11-25 來源:法律投稿
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“老人”以及“中人”和“新人”等,是近年來養(yǎng)老保險制度改革引入個人帳戶以后出現(xiàn)的新概念。“統(tǒng)帳結合”的實行,為每位企業(yè)在職人員設立一個終身不變的個人帳戶,以后新參加工作的人員也相應建立一個個人帳戶。對新參加工作的人員而言,由于其工作一開始就有個人帳戶,就開始記錄其個人帳戶儲存額,因而在退休后其個人帳戶累計儲存額除以120即是該職工退休時的個人帳戶養(yǎng)老金,加上基礎養(yǎng)老金,即是該職工退休時的全部養(yǎng)老金。換句話說,對“統(tǒng)帳結合”以后參加工作的人員來講,其退休時的養(yǎng)老金可以直接用統(tǒng)一制度的養(yǎng)老金計發(fā)辦法加以計算,不考慮其他因素,因而將這部分人稱為“新人”。面對“統(tǒng)帳結合”之前參加工作、之后退休的人員來說,由于其“統(tǒng)帳結合”之前的工作年限沒有實行個人帳戶,則其退休時個人帳戶全部儲存額中沒有體現(xiàn)其“統(tǒng)帳結合”之前的勞動貢獻情況,因而其退休時個人帳戶養(yǎng)老金不能簡單用個人帳戶儲存額除以120,也就是說對這部分人不能簡單套用統(tǒng)一制度的計發(fā)辦法計算其退休時的養(yǎng)老金,而應采取一種過渡的辦法。對這種新制度之前參加工作、之后退休的職工,習慣上稱為“中人”。所謂“老人”,實際上是“中人”的一種,其概念最早見于上海的方案,它的含義是“實行個人帳戶之前參加工作,之后三年內退休的職工”,相對應地,上海將“實行個人帳戶三年之后退休的職工”稱為“中人”。國務院1995年的6號文件中的辦法一也是這么劃分的。之所以這么劃分,主要是考慮實行個人帳戶后三年內退休的職工其個人帳戶儲存額太少,在采用帳戶放大法(或系數法)的情況下,用它去放大、推斷職工一生的勞動貢獻誤差太大,故實行了三年“緩沖期”。由于現(xiàn)在在計算“中人”過渡性養(yǎng)老金時,一般不提倡用帳戶放大法或系數法,加上絕大多數地方個人帳戶實行的時間已逾三年,故“老人”的概念實際操作中已很少出現(xiàn),習慣上可統(tǒng)一稱為“中人”。

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