行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并做出行政復(fù)議決定的行政行為。

是公民、法人或其他組織通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法。

一、行政復(fù)議的特征

特征主要有：

（一）行政復(fù)議以行政爭(zhēng)議和部分民事?tīng)?zhēng)議為處理對(duì)象；

（二）行政復(fù)議直接以具體行政行為為審查對(duì)象；

（三）行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn)；

（四）行政復(fù)議以書(shū)面審理為主要方式；

（五）行政復(fù)議以行政相對(duì)人為申請(qǐng)人，以行政主體為被申請(qǐng)人；

（六）行政復(fù)議以行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)。

二、行政復(fù)議的基本制度

行政復(fù)議基本制度包括一級(jí)復(fù)議制度、合議制度、書(shū)面審查制度、回避制度、聽(tīng)證制度和法律責(zé)任追究制度。

（一）一級(jí)復(fù)議

一級(jí)復(fù)議制度是指公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服，可以向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的制度。即不服從行政主體的具體行政行為的公民、法人或者其他組織，可以向法定的復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議機(jī)關(guān)做出的復(fù)議決定是行政終級(jí)決定，行政相對(duì)人不服不能再向上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的制度。一級(jí)復(fù)議制度是中國(guó)《行政復(fù)議法》確立的基本制度，主要是考慮到中國(guó)行政復(fù)議決定在多數(shù)情況下并非最后救濟(jì)手段，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服，還可以提起行政訴訟，仍可以得到人民法院兩級(jí)審判的救濟(jì)，這樣就沒(méi)有必要在行政系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行兩極或多級(jí)復(fù)議制度，以免行政爭(zhēng)議在行政系統(tǒng)內(nèi)遲遲不能解決，對(duì)保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響，而且影響行政效率的提高。

合議庭制度適用于較為復(fù)雜的案件，特別程序中的選民資格案件、公示催告中的除權(quán)判決、破產(chǎn)案件的受理情況等。在一審、二審中都可能用到。

（二）陪審團(tuán)制度

陪審團(tuán)制度，是英美法系的特有制度，創(chuàng)始于英國(guó)。但中國(guó)的法律基本上屬于大陸法系，除了香港特別行政區(qū)仍為英美法系保留其法律傳統(tǒng)外，其他地域并不適用。陪審團(tuán)只對(duì)事實(shí)做出判斷，而法律的適用由法官裁判。

（三）回避制度

回避制度，是指為了保證案件的公正審理，而要求與案件有一定的利害關(guān)系的審判人員或其他有關(guān)人員，不得參與本案的審理活動(dòng)或訴訟活動(dòng)的審判制度。

（四）聽(tīng)證制度

行政聽(tīng)證是行政機(jī)關(guān)在做出影響行政相對(duì)人或者利害關(guān)系人合法權(quán)益的決定以前，由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，由相對(duì)人或者利害關(guān)系人陳述意見(jiàn)、提供證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)辯以及行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)、接納證據(jù)并做出相應(yīng)決定等程序構(gòu)成的一項(xiàng)法律制度。行政聽(tīng)證是保障行政相對(duì)人申辯權(quán)利的一項(xiàng)重要制度，也是現(xiàn)代行政程序法的一項(xiàng)核心制度。

（五）委員會(huì)模式

根據(jù)實(shí)踐需要，2008年國(guó)務(wù)院法制辦正式啟動(dòng)了行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。

在試點(diǎn)工作中，形成了三種主要的行政復(fù)議委員會(huì)模式：將分散于政府各部門(mén)的行政復(fù)議權(quán)，全部集中到政府設(shè)立的行政復(fù)議委員會(huì)統(tǒng)一行使的全部集中模式；對(duì)部分政府部門(mén)的受理、審理權(quán)限進(jìn)行集中的部分集中模式；保持現(xiàn)行行政復(fù)議體制不變，通過(guò)吸收外部人士組成行政復(fù)議委員會(huì)的合議委員會(huì)。

（六）調(diào)解制度

權(quán)利有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

1、涉及行政賠償和行政補(bǔ)償的

2、涉及行政自由裁量權(quán)的爭(zhēng)議