一、什么是公務員兼職

公務員兼職是指公務員在擔任本職工作外，還兼任其他職務工作的情形。如前所述，由于公務員兼職違背了一人一職的原則，因此，《公務員法》第42條規(guī)定：“公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬?！苯构珓諉T兼職，是多數(shù)實行現(xiàn)代公務員制度的國家的共同規(guī)定(如德國《公務員法》第65條規(guī)定，政府不得批準下列兼職工作：兼職的種類和范圍需要占用公務員大量精力，以至妨礙了公務員正常履行公務；兼職會與公務員的義務發(fā)生矛盾；兼職從事的工作是公務員所屬的行政機關處理或將會處理的事務；兼職會影響到公務員的公正性或不偏不倚；兼職會嚴重限制將來對公務員的任用；兼職會損害公共行政管理的形象等等)，但這些規(guī)定一般并不禁止公務員從事學術性、公益性的兼職，但嚴格禁止公務員在營利性組織中擔任兼職。

二、公務員兼職的條件

公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。

職位的設置是否科學、合理，直接關系到國家機關工作效率的高低。判斷職位設置是否科學、合理，主要從三個方面進行。一是該職位是否有存在的必要，職責和任務是否明確。二是該職位的工作與其他職位工作是否有交叉、重復。三是該職位的工作量是否適當。如果一個職位的工作量超過一個正常人所能承受的負荷，說明該職位的工作任務太重。反之，說明該職位工作不飽滿。所以，合理的職位安排，將使在某一職位上的公務員，要在工作時間內高效率高質量的完成任務，應是滿負荷的。

因此，對于公務員，原則上是要求一人一職。一人一職，保證公務員能集中精力干好本職工作。一人多職就會出現(xiàn)多重職務關系和多重身份，容易造成管理上的矛盾和紊亂。當然，原則上要求一人一職，并不完全排除公務員兼職的情況。在某些特殊的情況下，經批準，可以允許公務員兼職。

在機關外兼職包括兩種情況，一是在本機關以外的其他國家機關兼職；二是在本機關外的非國家機關兼職。在非國家機關中兼職又可以分為兩種情況：一是在一些學校、科研單位兼職；二是在一些企業(yè)和其他營利性組織中兼職。

對在企業(yè)和其他營利性組織中兼職的情形，我國《公務員法》是明確予以禁止的。我國《公務員法》第五十三條第(十四)項規(guī)定：“公務員必須遵守紀律，不得有下列活動：從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務?！?/p>

公務員兼職需要符合兩個條件：第一，得到有關機關批準。這里的有關機關主要是指公務員的主管稚門和任免機關。實踐中，有的公務員兼職是由公務員主管部門批準，有的公務員兼職是由任免機關批準。第二，不得領取兼職報酬。這里對兼職報酬可以作廣義的理解。