繼2018年秦嶺拆除1185棟超大違建別墅，2019年削山毀林違法蓋莊園的 “曹園”案震驚全國(guó)，再到前兩天被爆出來河北省再現(xiàn)堪比“曹園”更牛的“袁府”，在數(shù)以千萬計(jì)的熱議聲中，且不論這幾樁驚天大案背后牽扯出了哪些利益鏈 條，至少，“違法建筑”再度被搬上臺(tái)面，成為不少拆遷方忽悠的“利器法寶”。

如果您家的無證房不幸“中招”，有沒有靜下心來認(rèn)真思考：明明已經(jīng)住了很多年的房子怎么突然一下子就被說成是違法建筑？如何把違法建筑的標(biāo)簽從您合法的房屋上抹去，獲得更多的拆遷補(bǔ)償，這是北京京坤律師事務(wù)所高級(jí)合伙人史西寧律師想跟大家說說的。

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行政機(jī)關(guān)以當(dāng)事人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法為由作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、限期拆除等決定后，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

被 告通常是作出上述決定的市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。人民法院對(duì)上述決定進(jìn)行合法性審查，對(duì)違法情形可以作出撤銷上述決定或確認(rèn)違 法、要求限期重作等判決。司法審查中認(rèn)定無證建筑、臨時(shí)建筑是否構(gòu)成違法建筑時(shí)，要綜合考慮有無非因當(dāng)事人一方過錯(cuò)的行政因素、歷史因素、實(shí)際建設(shè)和使用 狀況等作出全面審查，不能簡(jiǎn)單一判了之。

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在限期改正、限期拆除等決定作出后，強(qiáng)制拆除活動(dòng)進(jìn)行前，行政機(jī)關(guān)如果依照行政強(qiáng)制法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，當(dāng)事人有權(quán)提起行政訴訟。
拆 違領(lǐng)域的行政強(qiáng)制執(zhí)行存在城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十八條規(guī)定的縣級(jí)以上人民政府“責(zé)成”等程序以及行政強(qiáng)制法第二十五條、第三十七條規(guī)定的催告、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定 等程序，相關(guān)的配套性規(guī)定目前尚不健全，司法實(shí)踐中應(yīng)注意把握的標(biāo)準(zhǔn)是，如果縣級(jí)以上人民政府以自己名義作出的“責(zé)成”行為直接產(chǎn)生外化效果（如作出責(zé)成 決定書、強(qiáng)制執(zhí)行決定書等直接通知當(dāng)事人），當(dāng)事人可以縣級(jí)以上人民政府為被告提起行政訴訟；如果強(qiáng)制執(zhí)行決定是由被責(zé)成的部門作出的，則當(dāng)事人可以該部 門以及作出責(zé)成行為的縣級(jí)以上政府為共同被告。

例如，實(shí)踐中城管部門以其名義作出強(qiáng)制拆除決定，其當(dāng)然可成為行政訴訟被告；如果政府以其名義作出的責(zé)成決定書被直接送達(dá)給被執(zhí)行人，可以政府為被告；如果城管部門在以自身名義作出的強(qiáng)制拆除決定中明確表述經(jīng)過政府責(zé)成或批準(zhǔn)，可將兩者列為共同被告。

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當(dāng)事人針對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為本身也可以依法提起訴訟。
行 政強(qiáng)制法第八條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施 行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償?！睆?qiáng)制拆除行為作為一種行政行為具有可訴性，即使對(duì)違法建筑物、設(shè)施、構(gòu)筑物等的行政處罰決定和強(qiáng)制執(zhí)行決定本身 合法有效，也可能存在實(shí)施主體不適格，執(zhí)行對(duì)象錯(cuò)誤，擅自擴(kuò)大執(zhí)行范圍，沒有采取適當(dāng)?shù)膭?dòng)產(chǎn)登記、封存、保管等措施，造成被執(zhí)行人或其他人合法財(cái)產(chǎn)損失， 以及違反行政強(qiáng)制法第四十三條規(guī)定在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施，或者對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞綄?shí)施等情形，當(dāng)事人對(duì)此可依法提起行政 訴訟或行政賠償訴訟。

史律師認(rèn)為，老百姓的房屋被認(rèn)定為“違建”面臨強(qiáng)拆或者已經(jīng)強(qiáng)拆時(shí)，可以通過以上三個(gè)環(huán)節(jié)起訴到法院尋求救濟(jì)，人民法院在以上三個(gè)環(huán)節(jié)加大司法審查力度，充分發(fā)揮司法審判職能，就能夠在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域起到對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的司法保護(hù)作用。