拆違和拆遷顯然還是有一定的區(qū)別的

所謂的組合拆遷，也就是通過(guò)某種與拆遷存在本質(zhì)區(qū)別的行為來(lái)與拆遷強(qiáng)行“捆綁”、“結(jié)合”。進(jìn)而達(dá)到拆遷的目的。那么在實(shí)踐過(guò)程中都有哪些“組合拆遷”的陷阱呢？

一，以拆違促拆遷

以拆違促進(jìn)拆遷其實(shí)早已不是什么秘密，而是儼然成了一些地方相關(guān)部門(mén)的紅頭文件。實(shí)踐過(guò)程中，有許多拆遷區(qū)域客觀上違法建筑與合法建筑并存，但是拆違和拆遷顯然還是有一定的區(qū)別的，兩者在處置層面也并非是“并存”。

合法建筑在拆遷時(shí)主要依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及各地區(qū)的地方規(guī)章，必須是先補(bǔ)償后拆遷，而違法建筑的處置，一般主要依據(jù)的是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，必須是先認(rèn)定后處置。因此從以上相關(guān)依據(jù)來(lái)看，二者實(shí)質(zhì)上是完全獨(dú)立的程序和法律性質(zhì)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，只有完成了對(duì)未登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定以及處理之后，才能決定對(duì)其是否予以補(bǔ)償，予以何種程度的補(bǔ)償。

在拆遷過(guò)程中，常常有拆遷方向當(dāng)事人說(shuō)：”你們的是違建房，所以沒(méi)有補(bǔ)償，有也是很低“等之類(lèi)的話(huà)，被拆遷人這個(gè)時(shí)候千萬(wàn)別信，因?yàn)橛械姆孔佑捎跉v史遺留原因或是其它所導(dǎo)致的房屋在拆遷時(shí)也是會(huì)按照合法房屋進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。有的拆遷方會(huì)直接給你貼一張”限期拆除通知書(shū)“，限幾日內(nèi)自行拆除，如果自己不在規(guī)定時(shí)間拆除，將會(huì)強(qiáng)制拆除等。

對(duì)于這種情況，被拆遷人不要驚慌，一般違建的認(rèn)定以及拆除都應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、催告以及救濟(jì)等程序?qū)嵤?。因此，行政部門(mén)不能亂扣“違建”的帽子，而應(yīng)該事先了解情況，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯，仔細(xì)審核房屋具體情況。而“程序合法”則意味著行政部門(mén)在作出《限期拆除通知書(shū)》時(shí)，必須符合法律規(guī)定的程序，否則其行政行為違法。但如果，被非法強(qiáng)拆，被拆遷人可以申請(qǐng)查處和相關(guān)賠償損失。

二、以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)拆遷

所謂的“專(zhuān)業(yè)行動(dòng)”多是以環(huán)保的名義展開(kāi)的，比如養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉、拆除行動(dòng)等。對(duì)于這類(lèi)行動(dòng)，其特點(diǎn)是具有比較強(qiáng)的臨時(shí)性，一旦啟動(dòng)就會(huì)依托紅頭文件而雷厲風(fēng)行的推進(jìn)拆除工作，導(dǎo)致被拆遷人往往沒(méi)有任何的應(yīng)急時(shí)間。不過(guò)即便是因環(huán)保關(guān)停，也要根據(jù)法律法規(guī)以及相關(guān)政策。在環(huán)保整治中，環(huán)保治理行動(dòng)未必都要拆除關(guān)閉，有的完全是可以通過(guò)責(zé)令限期改正、處罰等方式予以解決的。因此當(dāng)遇到因整治環(huán)保而被要關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)時(shí)，一定要先弄清楚其中的拆除情況。

三、以拆危促拆遷

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中，基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改造的，需要征收房屋的，下房屋征收決定。但是實(shí)踐過(guò)程中，好多地方頻繁出現(xiàn)將好端端的房子納入到棚戶(hù)區(qū)改造以及危房改造的范圍之類(lèi)，對(duì)此人民群眾反映極大。如果說(shuō)房屋納入到棚改、危房改造的過(guò)程中，那么就有可能導(dǎo)致被拆遷人的生活水平有所降低。

根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二條規(guī)定：本規(guī)定所稱(chēng)危險(xiǎn)房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。危房的認(rèn)定是有主體要求、需要符合法定程序的，而且只有房屋的所有權(quán)人或是使用人才能申請(qǐng)，地方相關(guān)部門(mén)是無(wú)權(quán)對(duì)他人所有的房屋申請(qǐng)危房認(rèn)定的。且法律并未授權(quán)給其他單位或者個(gè)人有申請(qǐng)危險(xiǎn)房屋鑒定的權(quán)利。

實(shí)踐中，像棚戶(hù)區(qū)改造以及危房改造通常都有“快速綠色通道”可走，很容易會(huì)將非棚戶(hù)、非危房的建筑據(jù)此對(duì)待。因此，當(dāng)征收方告知你房屋是危房的時(shí)候，很有可能是行政權(quán)力有所濫用，是他們逼遷的一個(gè)手段。

拆遷中，拆遷方的違法行為有很多，廣大被拆遷人一定要警惕，提高維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。

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