推進(jìn)基層法院司法責(zé)任制改革，要突出司法職權(quán)的主業(yè)地位，改革考核制度，完善司法保障制度。

2015年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》意見中指出，建立健全符合司法規(guī)律的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)法官審理案件的親歷性，確保法官依法獨(dú)立公正履行審判職責(zé)。本文旨在探索完善基層法院人事管理機(jī)制建設(shè)之路徑，從而更好地推進(jìn)司法責(zé)任制落實(shí)。

一、突出司法職權(quán)的主業(yè)地位。

在新一輪司法改革中，法院要著力改變傳統(tǒng)的行政化的管理模式，突出法官在法院的主體地位，以保障司法職權(quán)的依法獨(dú)立公正高效行使?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手：

創(chuàng)新管理理念，把工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)司法權(quán)力的履行上來。法院的基本職能是履行法律賦予的司法職權(quán)，而不是行政職權(quán)，所以基層法院的管理應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞司法職權(quán)的依法獨(dú)立公正高效行使來進(jìn)行，而不是圍繞行政管理來進(jìn)行。

對(duì)人員分類定崗，充實(shí)審判執(zhí)行一線的辦案力量。要改革基層法院的人員結(jié)構(gòu)，讓現(xiàn)有編制中的絕大多數(shù)法官?gòu)氖聵I(yè)務(wù)工作。一方面要改善法院的人員結(jié)構(gòu)，確保法院的絕大多數(shù)法官?gòu)氖滤痉ɑ顒?dòng)；另一方面要確保業(yè)務(wù)部門的司法人員把主要精力用在司法活動(dòng)上。

改革考核制度，建立司法人員業(yè)務(wù)檔案。必須改變傳統(tǒng)的考評(píng)機(jī)制，真正發(fā)揮考評(píng)在管理中的激勵(lì)作用。一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)法院不同類別的人員設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，考核過程中，行政管理部門與司法業(yè)務(wù)部門分開考核。

二、改革思想政治教育模式，實(shí)行分類施教。

思想政治教育是保證司法隊(duì)伍政治堅(jiān)定、思想純潔、作風(fēng)優(yōu)良的重要措施。要對(duì)干警進(jìn)行有針對(duì)性的政治思想教育。在對(duì)法院人員實(shí)行分類管理的管理模式下，政治思想教育必須根據(jù)不同類型人員的崗位職責(zé)來進(jìn)行，必須結(jié)合不同崗位職責(zé)的政治標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)職業(yè)倫理。

要樹立法官是法院骨干力量的觀念。只有突出法官在法院的主體地位，才能引導(dǎo)和吸引法院的優(yōu)秀人才到辦案第一線去。法院的工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞讓公民在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的宗旨來進(jìn)行。評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類管理后的崗位職責(zé)分別制定。

三、完善司法保障制度，賦予司法責(zé)任制可持續(xù)發(fā)展的生命力。

切實(shí)推進(jìn)法院人財(cái)物統(tǒng)一管理制度改革，在推進(jìn)中促進(jìn)其他各項(xiàng)人事管理制度改革迫在眉睫。切實(shí)提高司法人員的職業(yè)保障水平。