征收是指征收主體國家基于公共利益需要，以行政權(quán)取得集體、個人財產(chǎn)（僅限于不動產(chǎn)）所有權(quán)并給予適當(dāng)補償?shù)男姓袨椤?br>
首先明確一下征收的對象，征收土地的適用范圍僅限農(nóng)村集體所有的土地；征收房屋的適用范圍包括國有土地上的房屋及因征收集體土地而一并被征收的房屋。

從概念中可以看出征收是強制的、有償?shù)?、公益的，改變不動產(chǎn)所有權(quán)的行為。我國《土地管理法》及《國有土地上房屋征收與補償條例》均明確規(guī)定：市、縣級人民政府是合法的征收主體，也就是說開發(fā)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會乃至于頂著各種名頭的“征收服務(wù)中心”是無權(quán)成為征收主體的，一般僅能作為征收行為的參與方在主體的委托下開展些工作。

根據(jù)房地一體主義，集體土地上的房屋隨著土地的征收而被依法征收，應(yīng)給予合法、合理補償?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》規(guī)定：市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

為了公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。也就是說只有為了公共利益，縣級以上人民政府可以做出征收的公告，并附征收補償、安置方案及相應(yīng)的救濟途徑，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)商、村委會等都不是法定的房屋征收主體。在具體案件的征收實施過程中哪一級政府屬于征收主體，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定及政府信息公開申請獲取的答復(fù)來綜合判斷。

如果街道辦、開發(fā)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會等制作并發(fā)布征收決定或者征地批復(fù)，或者以租代征都是超越法定職權(quán)的，尤其需要注意。
而被征收人所采取一切維權(quán)步驟所瞄準的對象，都應(yīng)當(dāng)是各級政府部門。找準了征拆的主體，有的放矢，維權(quán)才會事半功倍。