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房屋征收有八大重要規(guī)定,充分著保障被征收人的拆遷權(quán)益不被侵害

時間:2020-07-22 來源:法律投稿
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《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的頒布實施,嚴(yán)格規(guī)定了城市房屋拆遷程序,規(guī)范了征收方行為,充分保障著被征收人的拆遷權(quán)益不被侵害。2020年房屋拆遷中,征收方違背了這八大規(guī)定,你作為被征收人,千萬不要輕易簽字搬遷。應(yīng)當(dāng)明白,面臨違法征收要積極維權(quán)。
一、必須先補(bǔ)償后搬遷
“你先搬走,等房子拆了再談補(bǔ)償”無疑是老百姓深惡痛絕的拆遷方式之一,被征收人往往沒看到任何征收文件,就被所謂的拆遷工作人員一戶一戶上門催著簽協(xié)議,無任何法律依據(jù)。
以損害被征收人利益換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式只不過是征收方的借口,搏的就是老百姓的“善”。這種方式是違背國家政策和法律規(guī)定的,因為《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》就明確規(guī)定:實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
所以,被征收人要謹(jǐn)記:沒有征收決定,拒簽任何協(xié)議。
二、張貼的公告不能拍完照就立馬撕下來
這種近乎演戲的公告方式著實令老百姓憤慨,是明目張膽欺騙別征收人的做法。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十三條規(guī)定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?br>《市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五十一條更是規(guī)定,本條例規(guī)定在擬征收范圍內(nèi)或者征收范圍內(nèi)公布、公告、公示相關(guān)事項的,應(yīng)當(dāng)采用資料發(fā)放、信息張貼、信息資料查詢等便于被征收人以及其他利害關(guān)系人知曉的方式;采用張貼方式的,張貼期限不得少于五日。
三、評估機(jī)構(gòu)要被征收人選擇
很多被征收人是在“評估人員到了家門口進(jìn)行測量時”才知道有評估這回事的。甚至都有可能不知道評估公司是什么,更不要說知道自己有選擇評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利了。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十條就明確規(guī)定,房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
四、院落、空地要補(bǔ)償
雖然在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中沒有明確規(guī)定院落、空地要給予補(bǔ)償,但征收方以“院落、空地不在補(bǔ)償范圍”為由不給于補(bǔ)償是不合理不合法的,因為院落、空地也是被征收人的財產(chǎn)。
《國有土地上房屋征收評估辦法》第十一條規(guī)定,被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下,由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進(jìn)行交易的金額……
而且《最高人民法院關(guān)于征收國有土地上房屋時是否應(yīng)當(dāng)對被征收人未經(jīng)登記的空地和院落予以補(bǔ)償?shù)拇饛?fù)》(2012)行他字第16號中也提到:對土地公有制之前,通過購買房屋方式使用私有的土地,土地轉(zhuǎn)為國有后迄今繼續(xù)使用的,未經(jīng)確權(quán)登記,亦應(yīng)確定現(xiàn)使用者的國有土地使用權(quán)。國有土地上房屋征收補(bǔ)償中,應(yīng)將當(dāng)事人合法享有國有土地使用權(quán)的院落、空地面積納入評估范圍,按照征收時的房地產(chǎn)市場價格,一并予以征收補(bǔ)償。
所以,房屋征收中附屬的院落、空地的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)由評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,然后根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行合理補(bǔ)償。
五、對評估結(jié)果不滿意可以復(fù)核
評估報告上的一串?dāng)?shù)字就決定了被征收人能拿多少補(bǔ)償款,所以評估結(jié)果是非常重要的?!秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》規(guī)定,對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
被征收人認(rèn)為補(bǔ)償?shù)土嘶蛘咴u估方式不對的,根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》規(guī)定,可在自收到評估報告之日起10日內(nèi),向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估;被征收人對復(fù)核結(jié)果仍然有異議的,可在自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。
六、必須提供貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式
為了壓低補(bǔ)償、緩解自身財政壓力,或者去庫存、提高房價,征收方有時會給被征收人提供貨幣或安置房一種補(bǔ)償方式。
被征收人要記住,征收方只給一種補(bǔ)償方式是違法的,因為《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換?!本唾x予了被征收人可以選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利。拆遷方?jīng)]有合法的手續(xù)不可剝奪被拆遷人的權(quán)利。
七、“高墻圍困”“斷水?dāng)嚯姟北七w被禁
拆遷方的人員以下三濫的手法已被《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條“任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動?!泵髁罱沽恕?br>八、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆違法
強(qiáng)制拆遷過程中出現(xiàn)了很多惡性事件,給社會帶來了巨大的惡劣影響,為了減少矛盾,規(guī)范征收程序?!秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》就禁止了行政部門強(qiáng)制拆遷。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
所以,對于合法房屋的行政強(qiáng)拆已被禁止,唯一有效的合法強(qiáng)拆是法院進(jìn)行的司法強(qiáng)制拆遷。
法律法規(guī)正在不斷完善,進(jìn)步是顯而易見的。在征收維權(quán)中充分運(yùn)用法規(guī)賦予我們的權(quán)利,積極爭取和行使知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán),最終才能獲取公平、滿意的征收補(bǔ)償。
2.房屋實際使用人的訴訟地位。房屋拆遷賠償訴訟中,在原告并未登記為涉案房屋所有權(quán)人、且被告主張另有房屋實際使用人的前提下,人民法院應(yīng)當(dāng)追加涉案房屋實際使用人參加訴訟,以查清涉案房屋的實際性質(zhì),并對賠償利益進(jìn)行賠償。
(1).原審判決認(rèn)定事實錯誤。涉案房屋的產(chǎn)權(quán)雖然登記在唐山市機(jī)械局工房名下,但該房性質(zhì)為集資房,集體職工對建房均有出資。因當(dāng)時國家尚未進(jìn)行房改,房屋產(chǎn)權(quán)只能登記在公司名下。因此,涉案房屋的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)是混合所有,將房屋所有權(quán)簡單認(rèn)定為公司一家所有,不符合法律規(guī)定。法院不考慮以上因素,嚴(yán)重違反了國家住房政策,必將造成嚴(yán)重后果;
(2).原審程序違法。涉案房屋居住人不但出資建房,且長期在涉案房屋中居住,與案件處理存在直接的利害關(guān)系,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追加他們?yōu)榈谌藚⒓釉V訟。一、二審法院不予追加,違反法定程序。綜上,請求撤銷一、二審判決,依法再審本案。
唐山市人民政府的委托訴訟代理人申請人公司的委托訴訟代理人經(jīng)詢問查明,涉案房屋一直登記在公司名下,未進(jìn)行過產(chǎn)權(quán)變更登記。
政府對原審法院認(rèn)定的涉案房屋賠償數(shù)額并無異議,其對賠償金全部給付給公司提出異議。根據(jù)原審查明,涉案房屋所有權(quán)在1988年登記在公司名下。
現(xiàn)公司以權(quán)利承繼主體的身份作為本案原告提起訴訟,主張獲得涉案房屋的賠償利益。在拆遷過程中,政府主張涉案房屋的實際居住人中有部分公司的職工,也有從原職工處購得房屋的其他人。此外,區(qū)政府提供了“建設(shè)涉案房屋的立項材料”,包括房屋所有權(quán)登記等,用以證明涉案房屋的公司及其職工共同籌集。因此,在唐山市機(jī)械電子物資經(jīng)營有限公司并未登記為涉案房屋所有權(quán)人、且區(qū)政府主張另有房屋實際使用人的前提下,法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第二十七條第一款的規(guī)定,追加涉案房屋實際使用人參加訴訟,以查清涉案房屋的實際性質(zhì),并對賠償利益進(jìn)行分配。原審法院未追加與本案處理有直接利害關(guān)系的涉案房屋實際使用人參加訴訟,就將賠償款全部判付給公司,屬于遺漏當(dāng)事人的情形,違反法定程序。
3.政府掛牌出讓國有土地使用權(quán)的前提,人民政府掛牌出讓國有土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)以該幅土地已經(jīng)合法收回或者國有土地上的房屋經(jīng)合法征收、國有土地使用權(quán)已經(jīng)一并收回為前提,若國有土地上仍有相應(yīng)的權(quán)利人,政府則不能進(jìn)行掛牌出讓。
唐山市人民政府于2005年9月實施的征收當(dāng)事人位于唐山市路南區(qū)馬家屯機(jī)械局工房規(guī)劃紅線外的土地的行政行為違法,但在該處的房宅全部在拆遷紅線之內(nèi),把道路和房屋規(guī)劃紅線和拆遷紅線相混淆。在拆遷紅線范圍內(nèi)的土地及附屬物已被征收,并沒有合法的手續(xù)及沒有合法給予足額補(bǔ)償?shù)氖聦崱?br>根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,人民政府掛牌出讓國有土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)以該幅土地已經(jīng)合法收回或者國有土地上的房屋經(jīng)合法征收、國有土地使用權(quán)已經(jīng)一并收回為前提,若國有土地上仍有相應(yīng)的權(quán)利人,政府則不能進(jìn)行掛牌出讓。
唐山市人民政府于2005年9月實施的征收位于唐山市路南區(qū)馬家屯機(jī)械局工房規(guī)劃紅線外土地的行政行為違法,且當(dāng)事人現(xiàn)仍持有案涉國有土地使用權(quán)證,沒有證據(jù)證明市政府批準(zhǔn)的該國有土地使用權(quán)證已被注銷、收回或聲明作廢等。在此情況下,政府對當(dāng)事人位于唐山市路南區(qū)馬家屯機(jī)械局工房規(guī)劃紅線外土地收回并掛牌出讓的行為,缺乏法律依據(jù)。
政府的再審申請符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定。

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