“職場(chǎng)考證熱”由來(lái)已久，前一段時(shí)間熱播的《歡樂(lè)頌》也有不少對(duì)話談及此事，其中邱瑩瑩對(duì)關(guān)雎爾說(shuō)的“趁年輕記憶好，多考幾個(gè)證傍身”更是被一些網(wǎng)友奉為經(jīng)典臺(tái)詞。對(duì)求職者來(lái)說(shuō)，這卻是無(wú)奈之舉，因?yàn)橛械膯挝辉谡衅笗r(shí)已陷入了“唯證書論”的思維定勢(shì)。就連李總理也感嘆，“花樣百出的職業(yè)資格準(zhǔn)入，極大地抑制了大眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，下定決心要讓求職者“不再為一紙證書所困擾”。為此，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)職業(yè)資格進(jìn)行了集中清理，并于2015年11月廢止了要求技術(shù)工種勞動(dòng)者必須持證上崗的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》。那么，勞動(dòng)者還要不要持證上崗呢？對(duì)于職業(yè)資格準(zhǔn)入該如何監(jiān)管呢？筆者將進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

什么是職業(yè)資格準(zhǔn)入

準(zhǔn)入類職業(yè)資格，是指對(duì)涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定設(shè)置的職業(yè)資格，比如法律職業(yè)資格、會(huì)計(jì)從業(yè)資格等，又如容易發(fā)生事故、對(duì)操作者本人和他人安全健康及設(shè)備、設(shè)施安全可能造成重大危害的電工等特種作業(yè)資格。

準(zhǔn)入類職業(yè)須持證上崗

職業(yè)資格準(zhǔn)入實(shí)際上是一種行政許可?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》在《勞動(dòng)法》等基礎(chǔ)上，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確了國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者實(shí)行職業(yè)資格證書制度。與之配套的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》予以細(xì)化，要求單位在招用從事前述特殊工種的勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)依法招用持相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員；若招用未持相應(yīng)職業(yè)資格證書人員的，須組織該人員在上崗前參加專門培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后才能上崗。簡(jiǎn)言之，對(duì)于準(zhǔn)入類職業(yè)（工種），必須持證上崗。

職業(yè)資格準(zhǔn)入如何監(jiān)管

有許可，必有監(jiān)管。近年來(lái)，國(guó)家連續(xù)取消了數(shù)批沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)以及不太符合行政許可要求的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，并要求加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)入類職業(yè)資格的監(jiān)管，杜絕“重許可輕監(jiān)管”等現(xiàn)象。當(dāng)前，在《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》已被廢止的情況下，對(duì)準(zhǔn)入類職業(yè)（工種）持證上崗行為應(yīng)如何進(jìn)行監(jiān)管呢？其實(shí)，即使是在《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》還有效時(shí)，一些特殊工種的職業(yè)資格準(zhǔn)入都是依據(jù)專門的法律、法規(guī)設(shè)置的，這些法律、法規(guī)也規(guī)定了具體的監(jiān)管條款，一般均由政府主管行政部門對(duì)違反職業(yè)資格準(zhǔn)入、沒(méi)有持證上崗的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。所以，在《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》廢止后，不會(huì)影響對(duì)特殊工種持證上崗行為的監(jiān)管工作，也不會(huì)對(duì)公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生不利影響。如果發(fā)現(xiàn)實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入的職業(yè)（工種）存在未持證上崗的情況，可以先查查對(duì)這個(gè)職業(yè)（工種）實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入是由什么法律、法規(guī)規(guī)定的，然后再看看對(duì)這部法律、法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任部門是哪個(gè)政府部門，最后就可以向這個(gè)部門舉報(bào)反映未持證上崗的違法行為了。為加深理解，特舉一個(gè)例子進(jìn)行說(shuō)明并作為本文結(jié)尾。

電工作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管

《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》認(rèn)定了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、煤氣作業(yè)等11大類的特種作業(yè)?！栋踩a(chǎn)法》及配套細(xì)則同時(shí)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。因此，若發(fā)現(xiàn)此類崗位存在未持證上崗的問(wèn)題可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)反映。